训练，既不能统领“番上”的“府兵”，更没有战时指挥权。

番上府兵，由十六卫大将军统领；战时指挥权，在皇帝选派的元帅手中。

卫府制，就是以“卫”统“府”。十六卫，既是卫戍京师的禁兵，又是统领天下“府兵”的领导机构。

唐朝“十六卫”遥领天下657个折冲府，居中御外，卫戍京师，是府兵和禁军的合一。但值得强调的是，十六卫大将军对天下军府只是