周章，但是自从房俊建议将薛延陀降卒改组成为“建设兵团”，放置到大唐国内各地承担兴修水利、开山铺路、涉水架桥、采伐矿石等等工程之后，朝野上下都尝到了甜头。

毋须给于津贴补助，只需供应少许饭食，完全不用顾忌工地之险恶条件，死掉再多也不心疼，更不用担心御史言官弹劾，还能大大减少大唐子民需要承担的徭役，简直一举多得。

据说先秦之时便是采取此等方法，将降卒于囚徒编