这个计划分为两个部分。一是以太湖号航空母舰为核心，搭配三艘改装的护航航母作为诱饵舰队前往济州岛附近吸引日本海军的注意力。

开战之后大明改装了十多艘护航航母，不过大部分都被派往印度洋和太平洋上进行运输船队的护航作战，留在本土的三艘最新服役的护航航母则是加入了这次作战。

这支编号为12特混舰队的诱饵舰队原本是计划由韩东文出任指挥官。毕竟他作为参谋长参加过爪哇海战，并且表现出色