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隆圣帝微微颔首。“有些道理。不过增设新司，且不受四府节制，不易。

还有，你所说的下臣可衔上职。此法虽好，但才不配位，依旧难以长久。

无论是暨州赈灾还是西御元武，甚至是此次南征，全赖司徒文筹集粮饷。若是把司徒文换成唐禹锡，付国忠之辈，朝廷又从哪来的银子。这是能力问题。”

徐平摇了摇头。“陛下，下衔上职方可彻底分裂