使馆为最高等级，公使馆属于第二等级。公使可以直接任命，而大使的任命必须得到对方国家同意。

两者之间更详细的区别，我们可以举个例子：比如此时的驻美公使施肇基，他虽然代表中国在美国展开外交，但却没有权利请求会见总统罗斯福，更没有权利直接与美国高官谈判，除非事先得到了授权。而一旦公使馆升级为大使馆，施肇基就可以请求会见罗斯福，并直接与美国方面谈判了。

30年代初期的中华民国，好像还没