罗昭云回到御书房，看到桌案上摆着一套整齐的《开元华律》，足有几十册的手抄本，罗列在一起，这是内史盛刑部、大理寺三个部门合议，以隋朝的《开皇律》为蓝本所制定、完善的新法典。

本来在西北称王时候，罗昭云就派人制定了律法，但是比较简单易懂，内容少，只是临时使用，约束当地百姓和军队，那时候战事连连，根基不稳，完全没有必要制作一部完整的法典，没有精力，也没有条件。

进入长安之后，