擅权，每个行省巡抚，定期要轮换，五年为一任，两任必须更换，各州去掉刺史称谓，更名知府，管理地方政务。除此之外，置安抚使、刑狱使、常平使，分掌兵、刑、市场平与盐铁专卖，为了确保赋税运送，各地再设水陆转运使，负责税收仓禀转运与调配，弥补各行盛州县的盈亏。”

这里面混合了唐宋元明，不同时期的制度要点，去繁就简整合在了一起，取其精华，去其糟粕，因为每个时代的制度，都有优点和缺点，罗昭云把认为对的