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因为公共权力代表皇权，而皇权来自非对称的控制力，具有特定性和强制性。

当公权肆意妄为，肆意泛滥时，没有人可以阻止它。

所以王莽失败了，他的头随着王国灭亡被人砍下来，头颅也被人传存了二百多年。

肆意扩张公共权力，随意压迫私权的生存空间是古代王朝更迭的重要原因。

本身公共权力就是集体权力，具有非对称的绝对性和非对等的特殊行动力和执行力。