规模浩大的扬州筑城开始了。

钱弘佐加工部侍郎高翰文为京师营建使、扬州留后，命他主持新都城的建造。

高翰文从淮南征召了二十万百姓，他们饱受战争之苦，流离失所，正好募集来筑城。

按照规划，新都城分外城、内城、宫城三座城。外城墙周长五十里，高四丈、宽五丈八尺，城墙用条石为基，再用夯土板筑，外面包砖，每百步设马面。外城共有城门12个