么就不可能杜绝党争，朝野之间，因为一些政见的不同，也开始逐步的出现结党情况。

这一点并不出肖天健的所料，因为这是不可避免的事情，但是在他看来，堵不如疏，与其禁绝党争，倒不如引导这种党争公开化，走正当的途径。

于是干脆在天元十一年的时候，肖天健以皇帝的名义，正式发放了两个政党牌照，一个是以比较激进的新任工部大臣马啸天为首的工党，他们代表了大中朝新民族资本主义的利益，主张开拓市场，