保证灾民的生命安全。民是国之本，统治者可以不在乎个体百姓的生死，却不能不重视大量百姓的生死，若百姓都死光了，统治者便也没有了存在的必要。

赈灾的目的就是为了尽最大可能地保存人口，然后再重建家园，恢复生产。眼下，徐晋要做的就是让尽可能多的百姓活下来，但又不能发生民乱，所以每顿只给难民喝一碗粥吊着命，无疑是最好的选择，既可以节约粮食救活更多人，又能让这些难民没力气生事。

十几名锦衣