地转让由划拨转变为拍卖，土地财政拉开帷幕。

自从一九九四年分税制改革后，地方政府一直处在财政紧缩的状态，直到房地产兴起后，地方政府才改变过紧日子的状态，财政上有了钱，能动性和主动性增强，各种基础设施项目也纷纷上马，城市发展日新月异。

要知道，在上世纪九十年代末和二十一世纪初的那几年，公务员的工资还一直是个大问题，欠薪问题普遍存在。