盖了十七区大多数中低产阶层的意见，其中最主要的，便是希望十七区政府不要被大企业左右，将边境贸易线牢牢掌控在政府部门手里。

当时正值淘金热末期，十三中立国被确立，对外的探索带来了贸易的兴盛，年轻的奥里雷亚诺踌躇满志，坚信着自己的改革方案让这座城市真正富裕起来。

然而，递交到政府部门的建议石沉大海。

福斯特家族接管了十七区，柴可异军突起，武装控制了“外界”的贸易线路。