是为了树立北凉的高大形象，来吸引移民。

而且，北凉之民，不徭役，不纳粮税，均分田地，这对很多人来说，是莫大的吸引力！”

夏帝觉得两位宰相分析的很有道理，“可北凉就那么小地盘，容的下那么多人吗？”

“北凉户籍分城市户籍和乡村户籍，城里人是没有田地的，外部的田地，几乎都是农人的，而北凉都是几十万人口的大城，臣估算过，吸纳个一两百万人不成