历朝历代，兵役制度无外乎卫所制或者说府兵制与募兵制，大都是择一路而行，两者并存的话，当是结合使用，同时应该根据军事和经济形势对卫所制与募兵制的比例和结构做出合理调整。

但大明却非如此，在嘉靖时期募兵已经占到军队员额的三分之二以上的情况下，却仍未对卫所制进行什么大方向的调整。

朝廷都是在不减少军户与军屯田，不对卫所进行改革的情况下，一再通过增加募兵的方式来应对日益频繁的农