若说京城东城区，是市井之间的喧嚣繁华，那这百川港，就是明显给人一种畸形的繁华喧嚣。

因处在京城之外，且是各地商队，旅客的汇聚之地，人员之复杂，放眼天下，恐怕也没几个地方能够比得上这百川港。

更别说，还有这大片历史遗留的棚户区，纵使有官员管辖，在这错综复杂之地，管辖的有效性，显然很值得怀疑。

当然，天子并不怀疑秩序是否存在，只是……这个秩序之中，是