法很简单，就是要让这二十多万人体会到满足感，让他们知道秦家不会忘记他们，如果秦家有能力，会世世代代养着他们。

所以雷霆古城规模不能变，常住人数要控制在五十万，就连流动人数也要控制在五十万，不能过多。周围八座小城，每座小城的规模只能是雷霆古城的一半，而且人数也要控制，不能沦为其他势力监控雷霆的据点。

当然了，这些都是将来的规划。秦命只是提出自己的这个想法，