先生是个身份，民调局是个部门。

有的先生具备绝对权力，有的先生没有任何实权。

这一点就跟君权神授有些相似，先生在某种程度上来说是人人信仰的神，赋予民调局权力，但随着君权的反抗，也会陷入没有权力的尴尬地步。

民调局的来人并非全是姜老汉的人，他没有那么大的能力渗透进每一个部门，否则也不会先对雷震采取怀柔政策。