京大本营的授权下，以最快的速度成立满洲中央银行，并且颁布限时强制兑换政策，因为有外资银行的干扰，不得已将兑换比例调整到一个大众相对能够接受的水平，同时给五国施压，规定其每日兑换的额度。

只不过这种约束根本就没用，五国领事口径一致，说这是大众的选择自由，东洋方面无权强制阻拦。

解决不了银行的事情，东洋人又不能去老百姓里抢，只能被迫宣布春节后即将成立满洲国，