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“只是不同在于，大地方会有广泛的代表性，要一定程度上反应朝廷的趋势和态度。”

周元笑了起来，道：“这地方的局势，看懂了吗？”

乌忠道：“不敢说全懂，但大致明白了，主要分为四个圈层，外敌、世家大族、投机者和百姓。”

“外敌要杀，世家大族要打，投机者要导，百姓要抚。”

周元站了起来，道：“从今