政务院接手半岛南部之后，迅速跟进，大量的官吏从耽罗岛抽调而出，在118县中建立属于梁山的政治制度，县——乡——保——甲。

然后，玄阳又令，政务院和枢密院又紧密合作，以新兵营为主，大肆招募高丽精壮，组建警卫军。警卫军暂时没有编制限制，以枢密院支援的骨干为主，组建连一级别的军队，清缴半岛南部的反抗势力。

现在的警卫军，归枢密院和政务院双重管辖，主要就