大部分听的还是村长，也就是他们的酋长的话，按照官方来说的话也就是土司长官。

就算是北元梁王统治云南的时候情况也是如此，毕竟北元的官僚系统特点就是一个字——懒。

能不干的事情尽量都不干，除非有利益有油水，所以北元的政权从来都没有把权力下放到村镇这一级别上去。

云南更是直接土司系统管理简单粗暴而且方便。