因为科研企业刚开始，面临的可能是连年的亏损。

企业亏损就没钱缴税，没钱缴税，地方官员哪里来的政绩？

如果科研失败，可能就是竹篮打水一场空。

就算能成功，可能等到成功的时候，他们已经从原来的位置调走，自己栽树，后人乘凉。

但是低端制造业，只要有销路，基本是投产就能盈利！