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兵政整顿包括军屯、军饷、粮食、兵器军械、徭役、晋升等等，牵扯到太多太多的利益。

就拿军饷和粮食来说吧，除去边军，卫所有两百万人，按照一人一天一斤粮食，一年就是五百万石粮食。

卫所军士非战时军饷在六钱到九钱不等，就按七钱算，一年需要一百四十万两。

加上其他零零碎碎的东西，一年至少得千万两左右的开支。