很简单，虽然朝廷掌控的实力很强，还取得了龙井关大捷和草原大捷，但皮岛孤悬海外，东北已经被建奴占据，陆路无法出兵，也只有海上一条路。

如今陛下在整顿大明水师，登莱有他整顿登莱水师，福建有郑芝龙组建南海水师舰队，南直隶有魏国公整顿巢湖、鄱阳湖、太湖水师。

可水师是个最有技术含量的兵种，所有兵种中，水师是最难的，以目前的进度看，还达不到能围困皮岛的实力