官员，诸如六部的各库副使、督察院的司狱、司务，再到各县的巡检等等。

正常情况下，一个县中入品官员只有行政类的知县、县丞、主簿，治安司法的典吏、巡检以及文教类的教谕、训导等；

少则六人，多则十人。

可一个县的人口少的几万人，多的十几万人，单凭这几个人，累死他们也处理不完政务。

于是胥吏出现了，府衙都配备了三班六房