却是更重要、更本质的原因。

调查情况还显示，自从全国进行工资改革以后，95%以上的县级政府迅速按照国家政策按时足额给公务员发放了各项工资待遇和补贴，即使贫困地区也不落后，“一项都不能少”，可谓动作迅速，反映灵活，步调一致，用足了政策。但与此同时，全国绝大部分地区除了国家转移支付给老师的工资兑现外，其他津贴补贴却是一律按兵未动，可谓心存默契，彼此心照不宣，甚至一些地方把专款专用