落实五保供养政策，提高五保对象的集中供养率，作为今年向全市人民群众公开承诺，要着力办好的十件实事之一。可是都到下半年了，我们还连续收到了数封东阳县的群众上访信件，反应东阳敬老院年久失修，房屋已经成了危房，老人们生活的基本条件都还达不到，而县里竟然以这一片即将开发为由，拖而不建。”

中国计划生育政策多年未作调整，客观上也就带来了新的社会问题，老年人正在成为一个数量日益增多、群体