只设立枢密左使和枢密右使，其余为加官。

另设立枢密直学士三人，轮流侍奉在皇帝身边，以便皇帝沟通枢密院。

至此，这个结合大量宋明特征，又还算符合目前形势，互相独立又交叉的政府系统就形成了。

这其实是一场皇帝大搞中央集权的改革，张鉊通过中书省，将朝廷变成了内廷与外廷。

内廷直属皇帝，几乎什么事都能插上一手，外廷负责具体的政务，但再也不能随心所欲。

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