高昌回鹘汗国实行的是两都制。

平日里以高昌城，也就是后世吐鲁番市高昌区为都。

夏季的时候则要将王帐迁往浮图城，以浮图城为夏都。

浮图城就是原本大唐北庭都护府所在的庭州城，也是高昌国防备从北方大漠来敌的最重要堡垒。

历史上耶律阿保机惩戒高昌回鹘，就是从北面越过大漠，直接杀到庭州城下，一战而定的。

此时，也不光是高昌回鹘实行两都制，契丹人还实行