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两人再次点头，但心中同时升起了一丝疑惑。

难道说，周昊准备将这些粮食免费发放给百姓？

但这样还是会遇到之前的那些问题。

更何况，这些粮食说起来多，但平分给北凉的百姓，就不算多了。

“以前赈灾，除了免费发放外，还有一个说法，以工代赈。”

周昊说到这里，方和同眼前一亮。<