各州官员和地主手中的地契。地契是证明土地归属的唯一凭证，地契在谁的手中说明土地就属于谁。

所以，冷川很清楚，在这样的时代，只能将地契拿回到手中，才能真正的杜绝土地分配不合理的问题。

冷川也知道，想要从那些地主手中拿回土地必然很艰难，那些地主并不是朝廷官员，他们也只是比较富有的百姓。面对他们，必然不能像对待那些官员一般，可以直接用强力的手段。所以，冷川还是