武志刚担任市公安局局长时，因为还是常务副市长的缘故，所以，市公安局的事，大多都交给林文风去做。

在整个公安局中，他是名义上的一把手。

其手段，自然不用说了。

当然，更重要的是，周杨因为是个特例，除了是市公安局局长外，还担任海城的县委书记。

所以，真正的级别上，他甚至比林文风还要低一级。