对边境将帅，怕是再难安心。

秦琬思来想去，斟酌许久，方道：“为今之计，需先检括逃户，以增赋税。土地、税法、兵制的改革，应徐徐图之。”

她所说得也正是圣人心中所想，但检括逃户也是一桩难事，一是要寻到合适的人，二……“虽是检括逃户，也要百姓心甘情愿才好。百姓既是受不了沉重赋税，方成流民，想要他们回来……”

需减免赋税。