林煜缓缓开口说道：“也就是说，大明的征税体系其实非常完备，甚至还有专门触及工商杂税的税课司，只不过这些课税体系都无法触及乡一级，乡以下的课税仍旧依赖保甲制，所以你才觉得士绅一体纳粮推行不下去？”

夏原吉叹了口气：“确实如此。”

“嗯。”林煜先是点头，随后忽然问道，“既然如此，为什么不干脆绕开保甲制，重新再建一套新的对乡以下的课税体系呢？”