地方关系的体现。

在中国的历史上，秦朝之前，是原始部落以及后来的分封制度，但是秦朝做革新，开启了中国历史上的另一个时期，那就是封建时代，所谓封建时代者，一人当皇帝，天下大事决于一人，普天之下莫非王土，率土之滨莫非王臣，天底下没有比皇帝更大的了。

封建时代的社会，是独裁的，是一人独裁的。

历史进入了封建时代，皇权作为一个新的东西，必然需要一些另外的东西来进行搭配，于是，