袁世凯当然十分清楚，华东政*府的最终目标就统一整个中国。但也总有一个先后秩序吧。根据袁世凯的判断，华东政*府应是采取先北后南的顺序，占领北方之后，再用几年的时间稳定局势，然后再向南发展。因为华东政*府的统治区几乎全在北方，而且清廷的中枢也在北方，自然是首先统一北方之地了。

另外，袁世凯也对华东政*府进行过详细的分析，认为华东政*府的军事、治理能力都很强，但也不是没有弱点，不足之处