就在于回归的时间太短，根基还不深。当然如果华东政*府只是想完成一次简单的改朝换代，到也没有太大的影响，但华东政*府做的是对中国2000余年的旧制度的彻底颠覆，这就决定了华东政*府统一整个中国的过程决不会是一蹴而就的，必须稳扎稳打，打下一块地盘就必须先稳住，这样逐步的推进统一整个中国的过程。

袁世凯的估算是，在华东政*府统一北方之地后，至少需要3-5年的时间来稳住，这样也就给了袁世凯在南方