由其是在蒙古地区，华东政*府都还没有完全建立好统治基矗

虽然华东政*府很早就发行了纸币，而且纸币在货币总量中的比重在増加，并且得到了社会的认可，但从货币总量来看，纸币的总量还不足货币总量的40％，面值也是以小额为主，由其是银分的纸币使用量最大，达到了80％以上，银角的纸币使用量就不足50％，而纸币最大的面额也只有1元，但使用量只有10％左右，更不要说2元、5元、10元面额的货币，这也说明