和蛮夷都是自由民。到了周朝，周人和诸侯都是公民，蛮夷是自由民。这些新冒出来的公民并没有掌握在周天子手里，而是掌握在各个诸侯手里，最后诸侯实力就超越天子了。

这样的封建制度非常有利于扩张，因为公民都想立功成为诸侯，自由民也希望通过战争成为公民。

所以周朝和古罗马在分封制度的时候都是扩张的。

不过一旦没办法扩张，贵族、公民、自由民也就没有变化了，这就体现国王的能力了。国王