为三个层级，分别是中央机构、京北府县、基层里坊组织，从上到下构建起严密治安冈络。嘀嗒网

而不良人并不在这个体系之内。作用相当于辅警。

万年县的捕头，衙役们基本上是不办事情的，只要有事情，就会驱使不良人们去办，导致，长安坊市百姓们如今只知道不良人，不知道捕头跟衙役们的存在。

云初抵达万年县县衙之后，先是拜访了郑县令，黄县丞，钱主簿之后，就拿到了自己的官印，回到了县尉官署