全部交给行政委员会来完成。

要想彻底解决毒品问题，仅仅依靠强制是不行的。种植yao粟的利润虽然不高，但是仍然比种植谷物要高一些。要想让百姓们心甘情愿地改变以前的生产习惯，就要让他们得到更多的经济利益。

在这方面，高九决定对种植谷物的农户进行粮食收购补贴，使其收入高于种植yao粟的收入。

组织建筑工人自卫队，协助百姓垦荒，增加种植谷物的面积，来增加农户的收入。