流民的队伍，使得流民一再壮大，反而是越剿越多，剿不胜剿。

任谁也看得明白，关键不在于剿，而在于安抚，自古以来，平定叛乱都是要抚剿并用。关键是调拨粮食赈灾，这才是治本之法，否则治标不治本，遍地流民就会春风吹又生。

当年张肃卿在世的时候，灾荒乱民已经初见端倪“不幸边地亢旱四载，颗粒无收，京、民二运转输不继，饥军饥民强半从贼，遂难收拾。”

张肃卿向穆宗皇帝谏言“盖解而散，散