而复聚，犹弗散也。必实实赈济，使之糊口有资，而后谓之真解散。解散之后尚须安插，必实实给与牛种，使之归农复业，而后谓之真安插。如是则贼有生之乐，无死之心，自必帖然就抚。抚局既定，剿局亦终。”

穆宗皇帝也同意了张肃卿的谏言，在秦襄收复秦州之后，下旨“秦州屡报饥荒，小民失业，甚至迫而从贼，自罹锋刃。谁非赤子，颠连若斯，谊切痌瘝，可胜悯恻。仍晓谕愚民，即已被胁从，误入贼党，若肯归正，即为良民，嘉