着三国时期的官制，只要为了军事上的便利，就可以打破常规，军政没有明确的界限，一些地方大员除了管理地方政务，还可插手军队事物，这也就有了桓玄之流的出现。

严格来说，路强治下的荆州也是在朝着这个方向发展的，但路强不是桓玄之流，他是真正的帝王，他不能只为眼前的利益而放弃今后的长治久安。

但就目前来说，各州府主官和驻