，对于公孙家直属的郡县，他可以充分动员。而对于那些封君的城邑，公孙康只能是用松散的城邦联盟指令让他们出兵，

类似于匈奴人鲜卑人的王，名义上是王，实际上只是个部落联盟首领，可以要求其他部落配合，但部落酋长是保留对部曲的直接指挥权的。

这是蛮夷向汉化转变过程的中间状态。

历史上，这种状态在三韩一直持续到晋朝永嘉南渡那年，汉人一直在试图深化郡县制，但衣冠南渡后北方的汉人统治