自642年10月1日起，大唐原有国民全部成为一等国民。

以后新占领地区，新加入的大唐国民，为二等国民。

在新征服地区，被俘虏的士兵，参与反抗大唐统治的其它人等，为三等国民。

不同等级的国民享受不同的待遇。

由官府组织，每两年进行一次考评，凡是两年内，遵守国家法令，按时交纳税赋，无违纪行为的民众，可以晋升国民等级。

凡是违反国家法律，在考评中没