山与水之间，错落着一块块的平原、盆地，也插着一面面的旗帜。

“诸位，这每一块红旗，代表着一个正州，一个蓝旗，代表的是一个小州。而一面绿旗，代表的是一个县。”

冯盎等看着那些旗帜，对此十分熟悉。李超说的正州，就是那些历经几朝的传统州，而那些小州，其实就是为了安置那些俚獠酋帅们设置的羁糜州。

三广正统数十，小州更是近百，有的不大地方，就有五六州。一个州，还没一个正