遭到了强烈的反对，但是山本五十六威胁，如果这一计划被中止的话，他将隐退。数月后，在做了一些预先考察后，到了1941年的夏天，在一次天皇参加的御前会议上，这一大胆的计划最终被批准了，于是山本五十六开始积极的准备这次袭击计划。

1941年11月，日军在中国东北，华北以及华东等地的攻势中，取得了胜利，使得八路军损失惨重，大片根据地被日军攻占。此时日本人以为中国战场的局势已经稳定，起码暂时稳定了