备集权。

不过妄图自立的诸侯很多，所以接到圣旨之后，离洛阳远一点的州牧都借口境内黄巾反复或贼匪横行，需要坐镇剿匪为名，拒绝前往洛阳观礼。

但是离洛阳近的州牧就不行了，比如荆州牧刘表，兖州刺史刘岱，豫州刺史孔伷等等，这些人来了之后，左小右做的第一件事就是把他们扣留下来，然后派出自己的人前往接管各州的军政要务，收归州牧权限。

随着将洛阳周边各州的权力回收，朝廷的权势骤然增